천자가 제후 나라에 가는 것을 ‘순수(巡狩’)라 하고, 제후가 천자에게 조회하는 것을 ‘술직(述職’)이라 하니, 순수를 함으로써 봄에는 밭가는 것을 살펴서 부족한 것을 보충해주고, 가을에는 수확하는 상태를 살펴 넉넉하지 못한 것을 도와준다.

천자가 제후의 국경 안에 들어갔을 때 토지가 잘 개간되고 들이 잘 다스려졌으며, 노인을 봉양하고 현자(賢者)를 높이며 우수한 인재가 벼슬자리에 있으면 상을 주는데 땅으로 상을 주고, 천자가 제후의 국경 안에 들어갔을 때 토지가 황폐하고 노인을 버리고 현자가 등용되지 못하며 세금을 가혹하게 거두는 자들이 벼슬자리에 있으면 꾸짖음이 있다.

제후가 한 번 조회 오지 않으면 그 관작(官爵)을 강등(降等)하고, 두 번 조회 오지 않으면 그 국토를 삭감하고, 세 번 조회 오지 않으면 천자의 군대를 동원하여 임금을 바꿔버린다. 그러므로 천자는 죄를 성토(聲討)만 하고 정벌(征伐)은 하지 않으며, 제후는 정벌만 하고 성토는 하지 않는다. 그런데 오패는 제후를 이끌고 제후를 정벌하였다. 그러므로 내가 ‘오패는 삼왕(三王)에게 죄를 지은 죄인’이라고 말한 것이다.